打通“堵点”，精准发力，从“对人的评价”到“为了人的评价”

　　3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员并参加联组会时强调，要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。李克强总理在政府工作报告中也强调“深化教育评价改革”。

　　“教育评价改革”再次成为两会代表、委员和社会各界广泛关注的热点话题。

　　教育评价改革牵一发而动全身。如何以评价改革促进德智体美劳全面培养的教育体系的构建，推动教育高质量发展，党中央关心，群众关切，社会关注，本刊记者就此深入采访了两会代表、委员以及一线教育工作者，寻求评价改革落实落地路径。

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　　破“五唯”关键要打通三个核心“堵点”

　　为完善落实立德树人体制机制，克服“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向，2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（简称《总体方案》），对教育评价改革进行了系统部署，提出了中国化的解决方案，是我国教育评价制度的优化升级。

　　众所周知，教育评价是一项世界性、历史性、实践性难题。美好蓝图绘就后，如何落地是关键。

　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅在会前作了广泛、充分的调研，她认为：“长期以来，对学生的评价普遍存在‘重智、轻德、弱体、抑美、缺劳’的现象。”“虽然越来越多的人认识到德智体美劳全面发展对孩子成长的重要意义，但由于各种复杂的考量，大家认为再重要也重要不过升学考试。”浙江省龙游县教育局副局长周华谈道，“所以最终以应考为特点的智育‘以一敌四’，遥遥领先，但大家也看到了‘智育独大’带来的弊端。”

　　“学生没有分数，就过不了今天的高考，但如果只有分数，恐怕也赢不了未来的大考。分数不是教育的全部内容，更不是教育的根本目标。教育只关注升学率，国家会没有核心竞争力。”3月7日上午，全国政协十三届四次会议第二场“委员通道”开启。在回答记者提问“什么是教育的真谛”时，全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎给出了自己的答案。

　　唐江澎谈道，好的教育应该是培养终生运动者、责任担当者、问题解决者和优雅生活者，给孩子们健全而优秀的人格，赢得未来的幸福，造福国家社会。

　　这一关于“好教育”的描绘“刷屏”教育圈。网友呼吁要切实“以教育评价为牵引推进改革”。

　　刘希娅认为，教育评价改革落地，真正促进学生德智体美劳全面发展，关键要打通三个核心“堵点”。

　　一是打通评价标准“堵点”。基于发展评价观，从“对人的评价”到“为了人的评价”，将评价标准制定与实施下放，鼓励各地区进行创新型探索，如小升初评价工作可由县一级教育部门牵头实施，改变目前培训机构充当中学“招生部”，绑架裹挟学生、家长的局面。

　　二是打通命题环节“堵点”。加大对命题导向和内容的研究，中考、高考从考查死记硬背记忆性知识为主向考查质疑思辨、问题解决等综合能力转变，提高考试的开放度、灵活度。

　　三是打通各方监管“堵点”。首先，强化政府管理，凡是出现“五唯”倾向的区域，对该地方政府、教育主管部门、相关学校的党政负责人一查到底，如情况特别严重可直接免职。其次，强化媒体管理。加大对相关媒体夸大报道引发社会焦虑情况的处罚力度。再次，强化培训机构管理。以“打黑”的力度，成立中央专项巡视组，采用行政公益诉讼等方式，加强对各地课外培训机构的督察。网信部门、教育部等相关部门还应合力对课外培训机构线上学习平台进行监管，避免出现管理真空。

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　　构建促进学生全面发展的评价标准

　　标准是评价的基础和依据。

　　“要在德智体美劳全面发展上达到国家规定的基本标准，并依据不同学生学习年段制定相应的全面发展标准，不同年段有不同的德智体美劳发展的要求，更重要的是要一体设计，前后联通，系统培养。”重庆市教育评估院书记、院长刘云生认为，在横向上，需要建立德智体美劳全要素发展的标准；在纵向上，需要明确各年级学生学习发展的标准，逐步建立多方位、多领域、多层次、多主体的评价标准和评价服务标准体系。

　　近年来，杭州上城持续致力于学生综合素质评价改革，渐渐明晰义务教育阶段评价的价值标准——不是为了甄别，而是为了诊断；不是为了选拔，而是为了激励。上城区努力为基层学校松绑，“避免让基层学校困于学业的‘分分计较’，而是能够立足学生德智体美劳综合素质评价促进学生健康成长，让教育者的眼里不要只有分而没有人，让学生们的眼里不要只有分而没有光。”说起这些，杭州市上城区教育局党委书记、局长项海刚有些激动。