教育部就《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》答记者问

坚决打击隐形变异培训行为 不折不扣落实中央决策部署
——教育部校外教育培训监管司负责人就《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》答记者问

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》），进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作，巩固校外培训治理成果，规范校外培训行为，有效减轻学生过重校外培训负担，近日，教育部办公厅等十二部门联合印发了《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（以下简称《意见》）。教育部校外教育培训监管司负责人就《意见》有关问题回答了记者提问。

1.问：《意见》出台的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视校外培训治理工作。“双减”工作开展以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化校外培训机构治理并取得阶段性成效。但随着“双减”工作的深入推进，一些地方“住家教师”“高端家政”“众筹私教”等隐形变异培训花样翻新、不断变种，加之治理工作机制需进一步健全，协同监管合力需进一步形成，治理工作仍存在一些盲区死角，一定程度上对冲了“双减”工作成效。因此，必须把隐形变异培训问题整治作为巩固校外培训治理成果的重要方面、当前重点，坚持人民至上，发扬斗争精神，不断完善工作机制和治理举措，推动治理工作往深里走、往实里走。

2.问：请介绍一下《意见》出台的实践基础？

答：2021年9月，教育部办公厅印发《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》，为各地查处隐形变异提供了政策指导。在此基础上，针对一年多来隐形变异培训出现的新情况、新问题，各地结合实际，聚焦预防、发现和查处等环节的防治难题，不断探索和积累了一些有效治理经验和做法。例如，北京、辽宁等地发挥网格化治理优势，加大检查巡查力度；上海、天津、内蒙古等地引导支持学科类培训机构转型发展，将培训机构裁减人员纳入就业扶持政策范围，防范有关机构和人员开展违规培训；广东、江苏、浙江等地加强校外培训社会监督员队伍建设；广西、湖南、山东等地利用信息技术手段，上线“双减”举报“随手拍”，拓展监督举报渠道。

教育部会同相关部门在《意见》起草过程中，广泛开展调研，深入总结各地经验做法，充分吸纳各地探索的有效工作机制和治理举措，并结合全国“两会”代表委员、有关专家、学校、合规培训机构、家长代表等社会各方面意见建议，完善充实政策举措，使《意见》具有比较坚实的实践基础。

3.问：学科类隐形变异培训治理的总体思路是什么？

答：在指导思想上，重在敢于斗争，攻坚克难。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全学科类隐形变异培训预防、发现工作机制，依法依规从严查处违法违规培训行为，不断巩固学科类培训治理成果，为“双减”工作取得最终胜利不断夯实基础。

在工作原则上，重在部门协同，精准发力。《意见》坚持依法治理、疏堵结合，既加大违规培训预防和查处力度，又强化学校教育主阵地作用，校内校外同向发力；坚持问题导向、精准治理，着力破解学科类隐形变异培训“预防难”“发现难”“查处难”等问题；坚持协同联动、形成合力，健全部门和地区联动工作机制，形成齐抓共管的工作合力。

在主要目标上，《意见》提出分“两步走”：一是到2023年6月，各地学科类隐形变异培训问题预防机制、发现机制、查处机制基本建立，部门和地区协同联动的工作格局得以完善，隐形变异违规培训态势得到较好控制；二是到2024年6月，学科类隐形变异培训防范治理的长效机制得到健全，治理工作态势持续向好，隐形变异培训问题得以基本解决，有力确保“双减”工作取得显著成效。

4.问：如何健全隐形变异培训预防机制？

答：“双减”工作开展以来，各地坚持源头治理，但总体上对学科类隐形变异培训“前端预防”认识上不够到位、治理思路不够清晰、措施不够有力。《意见》将防范学科类隐形变异培训置于治理前端，着力破解“预防难”问题，切实减少违规行为发生。

一是着眼违规培训行为的发生场所，加强对重点场所和重点网站的防控。培训场所作为开展校外培训的必要物质条件，是防范减少违规行为发生的重要基础。要充分发挥社区（村）的综合管理功能，将隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化综合治理体系，严防隐匿在居民楼、酒店、咖啡厅、商务楼宇和出租房屋等场所的违规培训；加强对招聘网站、家教网等的监管，严格执行校外培训广告管控有关要求。