坚持高校法治教育与道德教育相统一

　　高校法治教育是在遵循大学生成长规律、法治观念形成规律和教育教学规律的基础上，以课堂讲授和实践体验为主要渠道，以法律知识和法治观念融合教育为核心内容，引导学生树立中国特色社会主义法治理念、提升法治素养、凝结法治思维、生成法治信仰的系统性教育工程。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出，“加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础”“引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。高校作为青年学生法治教育的关键阵地和重要场域，担负着引领教育理念、创新教育模式、纵深教育研究、培养教育人才的重大使命。加强高校青年学生法治教育对于推进国家治理体系和治理能力现代化、全面落实依法治国和依法治教、培养社会主义合格建设者和可靠接班人具有重要价值。

　　长期以来，相较于道德教育的开展而言，无论是从整体认识、共识程度，还是具体实施、操作体系上来看，高校法治教育都处于相对欠缺、对等失衡的状态，部分高校将法治教育置于德育工作的子系统中，忽视了法治教育的独立属性和学科特性，这无疑排挤了法治教育的发展空间和成长场域。在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，明确提出建设中国特色社会主义法治国家必须“坚持依法治国和以德治国相结合” “既要发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用” “实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰”。如何正确处理和认识两者的互动统一关系，真正实现法治教育和道德教育的同频共振、同向同行，对于高校开展法治教育具有前提性意义。

　　第一，价值功能的互补性要求法治教育与道德教育相统一。法律和道德都是建立在一定社会经济发展的基础上，用来调节人与人、人与社会关系的价值规范。从法律和道德的自身功能上来看，两者都具有规范人们行为的功能，都能够起到维护社会秩序的作用，都是维护社会稳定和规范人们行为的重要手段，但两者发挥作用的方式以及作用的对象、范围、评价标准等又不尽相同。道德的价值功能更加关注人内心的自我约束，强调在有悖于道德准则行为的产生时，会受到自我的痛苦和不断谴责，而这种规范和自律作用并不具有外在的强制性。而法律作为建立在公权力基础上的他律手段，更关注是否损害社会和他人利益，一旦行为超越法律底线，必将受到严格的审判和制裁，因此具有强制性和惩戒性。通过两者对于个体在内外两个维度上的加持，可共同促进社会秩序的稳定。高校的道德教育和法治教育在功能上更加突出政治功能和社会功能。高校通过法治教育，可使大学生明确中国特色社会主义法治根源于人民群众的内心需求，是人民群众解决实际问题、维护自身权益的重要手段，从而坚定其社会主义法治理念。高校通过道德教育，使大学生明确社会主义核心价值体系是人民群众处理各种社会关系的最基本的道德准则，社会主义道德文明是最一般的精神面貌的反映，要认真做好社会主义道德文明的积极践行者。高校法治教育的内容并不能穷尽人类生活的所有方面，社会生活中的部分问题还需要通过法律之外的社会道德加以规范，两者的互补性决定了要将法治教育和道德教育统一起来。

　　第二，教育内容的交叉性要求法治教育与道德教育相统一。法律是包含道德原则的法律，道德是通过实践理性而成为制度化的道德。2005年出台的《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》及其实施方案中，明确规定《思想道德修养与法律基础》课程的任务在于“主要进行社会主义道德教育和法制教育，帮助学生增强社会主义法制观念，提高思想道德素质，解决成长成才过程中遇到的实际问题”。作为课程整合背景下，高校法治教育与道德教育相互关系的政策规定，这一规定明显释放出两者要在内容体系、价值导向、逻辑设计和课程编排上融合共建。而从社会规范确立和践行的角度来看，法治教育和道德教育有着内容上的交叉性，一方面，社会主义核心价值体系中所包含的坚定的理想信念、笃实的爱国主义、正确的人生价值观等内容，是中国特色社会主义法治教育中增强法律意识、强化法治观念、塑造法治精神的重要思想基础。另一方面，法治教育过程中所传达的各项法律制度、法律规范和法治理念，在其形成过程中也融合了思想政治和道德领域对大学生的要求，人民主权观念、为人民服务观念、责任意识、公平正义等都是两者交叉的共同教育内容，在法律庭审、法院裁决等法治实施教育过程中，同样蕴藏着丰富的道德要素、社会动因和情理考量。