各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、发展改革委、乡村振兴局:
东西部协作是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的重要力量,是支持西部地区建设,推动区域协调发展、协同发展、共同发展,缩小发展差距,实现共同富裕的重要举措。为贯彻党中央、国务院关于深化东西部协作的决策部署,切实发挥人社部门在东西部协作中的作用,现就进一步推进东西部人社协作有关事项通知如下:
一、工作目标
进一步健全东西部人社协作体制机制,创新协作方式,强化服务保障,提升协作效率,构建集劳务协作、品牌打造、技能培训、技工院校建设、人才交流于一体的东西部人社协作新格局,扎实巩固拓展人社脱贫攻坚成果,助力全面推进乡村振兴。
二、工作任务
(一)创新协作方式。各地要充分发挥区域间互补优势,积极整合帮扶资源,丰富协作形式。西部地区要指导国家乡村振兴重点帮扶县、大型易地搬迁安置区等重点地区与结对帮扶县(市、区)在就业、技工教育和技能培训、人才引智等方面加强工作联动。东部地区要将劳务协作、技能提升、人才支援等列入东西部协作重要内容,加大资金、资源、项目投入。鼓励结对关系调整前的东西部协作结对地区通过市场化方式继续保持协作关系。有条件地区可与劳动力流动较多的其他地区建立健全市场化协作机制。
(二)健全东西部劳务协作机制。西部地区要摸清本地脱贫人口和防止返贫监测对象外出务工意愿,建立有意愿外出人员清单;东部地区要挖掘本地区企业用工需求,动态归集发布适合脱贫人口和防止返贫监测对象的就业岗位,形成岗位需求清单。依托东西部协作机制,搭建完善用工信息对接平台,推动输出地、输入地信息共享、培训协同、高效对接。优化完善劳务协作机制,对受疫情、重大自然灾害影响的输出地及时开展劳务协作定向援助,对输入地及时分流承接压力,结合实际调整劳务协作目标任务。东部地区要落实稳岗责任,努力将脱贫人口稳在企业,稳在岗位。对吸纳协作地区脱贫人口和防止返贫监测对象就业成效明显的企业,可给予一定支持。加大易地扶贫搬迁就业帮扶力度,强化精准就业培训和劳务对接,依托东西部协作机制有序组织搬迁劳动力外出务工。按照已形成的协作帮扶关系,以国家乡村振兴重点帮扶县为重点,开展乡村与街道的精准对接,帮助愿意从事家政服务的农村转移劳动力直达家政社区服务网点就业。
(三)着力发展劳务品牌。各地要充分发挥东西部劳务协作作用,健全劳务品牌建设机制,扩大劳务品牌就业规模和产业容量,提高就业质量。鼓励各地积极参加劳务品牌发展大会,建成一批具有鲜明地域特色、过硬技能特征和良好市场口碑的劳务品牌,进一步带动就业创业,助推地区产业发展。鼓励东西部协作地区为家政劳务品牌搭建对接渠道,支持家政劳务品牌在家政服务劳务对接助力乡村振兴行动中发挥作用。
(四)促进就业帮扶车间稳固发展。各地要进一步发挥东西部人社协作机制在建立、稳定和发展就业帮扶车间方面的作用,全面摸底排查就业帮扶车间运营情况,做到基础底数清、政策落实清、经营状况清,确保完成就业帮扶车间数量稳定在3万个以上、吸纳脱贫人口和防止返贫监测对象就业数量稳定在40万人以上的年度目标。积极推动帮扶车间发展成为吸纳就业的产业,把易地搬迁安置区配套帮扶车间作为重点,支持帮扶车间扩大生产规模、延长产业链条,推动从单一生产类型、单一产业环节向综合工厂转型,促进聚集发展,提高产业集中度。
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