职教这十年：四项建设 四项改革 四大布局

　　2018年8月7日，铁道工程专业的泰国留学生在广西柳州铁道职业技术学院的铁道工程实训基地上课。视觉中国供图（资料图片）

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育，大力推动职业教育改革创新，取得了令人瞩目的发展成就。

　　四项建设为新时代职业教育发展筑基

　　（一）制度建设。国家陆续出台《关于加快发展现代职业教育的决定》《关于深化产教融合的若干意见》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《职业学校校企合作促进办法》《国家职业教育改革实施方案》等一系列重大政策措施，对职业教育法进行了全面修订并予颁布实施。以立德树人为根本任务、德技并修为育人标准、产教融合为发展路径、校企合作为办学模式、工学结合为教学特色、类型教育为基本定位的中国特色职业教育制度基本建立、话语体系基本形成。

　　（二）体系建设。习近平总书记亲自擘画现代职业教育体系建设，明确“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”，提出“努力建设中国特色职业教育体系”等重要思路和要求。教育部等六部门编制并发布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。当今中国的职业教育体系，是一个服务人们职业发展的终身教育体系，实现了体系内部各教育层次纵向贯通；是一个对接科技发展趋势、匹配市场需求的多样化人才培养体系，实现了职业教育体系内部与外部横向融通。遍布城乡、星罗棋布的职业学校和培训机构编织起庞大的社会就业创业服务网，努力让每个人都有人生出彩的机会。

　　（三）质量建设。国家层面发布《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等，切实把职教发展引导到注重内涵与质量建设上来，进一步巩固教学核心地位。启动“中国特色高水平职业院校和专业建设计划”，197所高职、253个专业群列入首批“双高”项目；加强职业教育教材建设，314本职业教育教材获评首届全国教材建设奖，占全部优秀教材奖的1/3；进一步完善教学标准等职业教育标准体系，启动新一轮专业人才培养方案的修订工作；健全教育质量评价制度，突出就业导向，创新了行业组织、企业和社会组织参与的评价机制。职业学校毕业生就业率连续保持高位，中职、高职毕业生就业率分别超过95%和90%，专业对口就业率稳定在70%以上。

　　（四）队伍建设。以党中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》为指导，有关部门出台了《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》《全国职业院校教师教学创新团队建设方案》《职业院校教师素质提高计划》，形成了“国家示范引领、省级统筹实施、市县联动保障、校本特色研修”的四级培训体系，建立了102家全国职业教师企业实践基地。全国职业学校专任教师规模从2012年的111万人，增加到2021年的129万人，增幅达到17%，专业课教师中“双师型”教师占比超过55%，教师能力素质得以全面加强。

　　四项改革为新时代职业教育注入活力

　　（一）育人方式改革，回答如何培养好人才的问题。

　　坚持立德树人，推进思想政治教育与技术技能培养融合统一，提高受教育者的职业道德、技术技能水平和就业质量；坚持校企合作，推进校企双元育人、订单培养，实施中国特色学徒制；坚持工学结合，促进各种育人资源形成合力，用好“岗课赛证”综合育人机制；坚持强化能力，推进专业对接产业链、创新链，深化“三教改革”、建好实践教学体系；坚持因材施教，推进考试招生制度改革，实行灵活多样的学习方式和弹性学习制度；坚持类型特色，推进“学历证书+职业技能等级证书”制度改革，健全教育评价。

　　（二）办学模式改革，回答如何办好学校的问题。“产教融合是职业教育本质特征，校企合作是职业教育基本形式，没有行业企业参与办不好职业教育”成为广泛共识和办学模式改革的起点。要求职业学校主动面向产业需求、锚定服务领域、针对职业特点，采用共建产业学院、企业学院、职教集团、技术技能平台、技术转移机构和大学科技园、科技企业孵化器、众创空间以及“引校进企”“引企驻校”“校企一体”等多种形式，建设校企命运共同体。鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励企业深度参与职业教育，鼓励职业学校与社会资本合作共建共管共享职业教育基础设施、实训基地。职业院校办学模式路径、体制机制不拘一格，体现职业教育“服务”的宗旨、“融合”的本质、“合作”的必然、“职业”的特点，增强办学活力。