镇江市教育局办公室关于印发2021年学前教育和特殊教育工作要点的通知

各市、区教育局，镇江新区社会发展局：

现将2021年镇江市学前教育改革发展工作要点和特殊教育工作要点印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

镇江市教育局办公室

2021年3月9日

2021年镇江市学前教育改革发展工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会要求，聚焦全市“教育现代化2035”和“十四五”规划新目标，牢牢把握公益普惠基本方向，大力推进改革创新，系统整体促进学前教育普及普惠安全优质发展，全面提高我市学前教育公共服务水平。

二、主要工作

1.深化改革试点。对“十三五”期间我市学前教育改革发展进行全面评估，梳理总结改革发展的主要经验成效和影响学前教育高质量发展的主要问题，设计丰实我市“十四五”学前教育基本公共服务体系的内涵和外延。积极推动各市、区国家级普及普惠学前教育县域建设，进一步优化市级学前教育专项经费使用办法，以提高课程实施水平为核心，深入推进学前教育深化改革规范发展。

2.扩大资源供给。在对第二期学前教育五年行动计划实施情况专题调研的基础上，科学做好学前教育资源预警，编制市县两级第三期学前教育五年行动计划。优化新增人口集中地区、农村地区普惠性学前教育资源结构，持续巩固城镇小区配套幼儿园专项治理成效，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区“五同步”。新建改扩建幼儿园10所，公办幼儿园占比只增不减，大班额有效化解,班额基本符合《幼儿园工作规程》有关规定。全面落实幼儿园服务区制度，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上。

3.严格行业监管。认真落实全面从严治党要求，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。深入推进民办幼儿园分类管理，进一步完善非营利性民办普惠园认定与管理机制，指导督促幼儿园依法建立财务、会计和资产管理制度，健全幼儿园保育教育费标准动态调整机制，小步递进缩小普惠性民办幼儿园收费差距。联合督导、住建、卫健、公安、发改等多部门，进一步加强幼儿园办园行为、安全防控等管理。

4.健全用人机制。全面落实公办幼儿园独立法人制度，在地方事业编制总量范围内，逐步扩大公办幼儿园编制教师占比，公办幼儿园中编制教师达到省学前教育改革发展示范区建设要求。开展公办幼儿园非在编幼儿教师备案制管理试点，备案制人员与事业编制人员同工同酬，所需经费纳入同级财政预算。保护非在编幼儿教师合法权益，公办幼儿园和民办幼儿园中符合条件的非在编教师全部实施备案制或人事代理，保证幼儿教师工资收入不低于当地城镇非私营单位在岗职工平均收入水平，提升非在编幼儿教师职业幸福感。

5.加大师资培养。坚持自主培养与高端引进相结合，加强幼儿教师专业发展顶层设计，注重幼儿教师梯队建设，完善新上岗教师、成熟型教师、拔尖人才、领军教师分层分级培训体系，确保在数量和质量上满足高质量发展的需求。加强园长及骨干队伍建设，推进幼儿园课程改革领衔人培养工程，通过专题培训、实践演练、综合考核等方式，扩大其在幼儿园内涵建设中的示范引领作用。强化师德师风建设，联合教育工会开展幼儿教师技能大赛，加大对卫生保健人员、保育员、安保、厨师等培训培养力度，倡导灵活多样注重实效的园本培训，提高幼儿园保教人员的综合素质。