家庭教育促进法：小家之事，大国之治

家庭教育具有双重属性，它既是关乎个人和家庭福祉的“家事”，也是关乎国家和民族命运的“国事”。有数据显示，10月23日这一天，“家庭教育”一词在互联网的搜索激增。

10月23日，新制定的《中华人民共和国家庭教育促进法》经十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过，将在2022年1月1日起施行。

“制定家庭教育促进法，是贯彻落实习近平总书记有关重要论述和党中央决策部署的法治成果，是大力弘扬中华民族家庭美德的法治体现，是促进未成年人健康成长和全面发展的法治保障，是全面总结地方立法与实践经验的法治载体。”全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在接受《中国人大》记者采访时说。

贯彻落实习近平总书记重要论述和党中央决策部署的法治成果

家庭教育促进法是我国首部家庭教育领域专门立法，从前期调研到进入十三届全国人大常委会立法规划，再到今年三次审议，十年磨一剑。这充分体现了党和国家对家庭教育的高度重视，也在一定程度上折射出专门立法并非易事。

据介绍，本次新制定家庭教育促进法有“两大亮点”。

一是贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，弘扬中华民族重视家庭教育的优良传统，通过制度设计采取一系列措施，实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。

二是贯彻落实中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神，改变家庭只是学生课堂的延伸、家长只是学校老师助理的状况，彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。

“全国人大及其常委会做了大量认真细致的工作，按照民主立法、科学立法、依法立法的要求，广泛征求各方意见，集中智慧，严格程序，才有了今天这一部具有新时代特征的指导家庭教育的法律。”全国人大常委会委员、全国妇联党组成员邓丽表示，作为一名长期从事妇女儿童事业的工作者，感觉非常振奋，相信这部法律的出台必将对引导全社会更加注重家庭、家教、家风，促进未成年人健康成长提供制度保障。

从“家事”上升到“国事”，新制定的家庭教育促进法按照实施、支持、干预逐层递进的逻辑，明确了家庭、学校、政府、社会等主体的责任，由内而外包括三个层面：家庭负责实施，学校、政府和社会负责提供支持，相关部门在必要时进行干预。

实施：压实“主体责任”，解决“两大困惑”

“家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好‘人生第一课’，帮助扣好人生第一粒扣子”。习近平总书记的重要论述深刻指明，家庭教育最关键的责任主体是家长，家庭教育的对象是孩子。

法律首先明确了家庭教育的定义。在家庭教育促进法中，明确将家庭教育定义为父母或者其他监护人对未成年人的培育、引导和影响，而不是宽泛地扩大为家庭成员相互之间的影响。

法律准确定位家庭教育的责任主体。法律明确规定未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育；要求父母或者其他监护人树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。

值得注意的是，家庭教育促进法第20条规定，“父母分居或者离异，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育”。

中国青年报社社会调查中心对1149名未成年人家长进行的一项调查显示，80.7%的受访家长平时在家庭教育上困惑很多，94.7%的受访家长期待此法能帮助自己缓解教育焦虑。“教什么”“怎么教”成为困扰家长实施家庭教育的两大困惑。

法律明确了家庭教育的首要任务，明确“教什么”。在内容方面，家庭教育促进法明确规定了一个根本任务——立德树人。

家庭教育促进法第3条规定，家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。

同时，根据家庭教育促进法，家庭教育与“德智体美劳”为主要方面的学校教育相区别，突出“以德为先”，强调教育未成年人爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义，培养家国情怀；教育未成年人崇德向善，培养良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识等。